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环评制度倒逼产业优化升级 实现经济与环境华丽转身

环评制度犹如一道绿色的“门槛”,从源头上避免“散乱污”企业的出现,引导经济绿色发展,倒逼产业转型升级,使市场得到了更加健康、有序的发展。 

  “‘十二五’期间我们部省两级环保部门对1800多个不符合环境准入条件的项目做出了不予审批的决定。” 

  “环评”有没有用?9月27日,在环保部9月例行新闻发布会上,环保部环评司司长崔书红这样举例说明。 

  环评的作用,通俗来讲,是源头预防和控制污染的“盾牌”和“防火墙”,在控制和优化开发强度,空间布局和开发规模上能够发挥巨大的作用。换句话说,环评落实好了,如同设立了一道绿色“门槛”,从源头上避免“散乱污”企业的出现。 

  据重庆市环保局2017年初披露的数据显示:已经有价值760亿元的项目,被这道绿色“门槛”拒之门外。 

  “环保一票否决,让我们的工作从招商引资变成了聚商选资。怎么选?靠的就是绿色‘门槛’。” 重庆市长寿经济技术开发区管理委员会工作人员介绍了当地的项目准入标准,“这道‘门槛’以环评为总纲,严格遵循生态红线,以区域限批、负面清单为手段,严格重点行业的环境准入,从而倒逼高污染企业、环保违规企业的淘汰退出。” 

  价值亿元的项目被拒之门外,可长寿经开区环保局局长唐雅江却发现,近年来园区污水排放量下降了,产量产能上升了。“有工艺提升的关系,但主要还是产业转型升级、发展循环经济的功劳。” 

  以同样的方式推进地区、行业规划走上绿色发展方向的不只重庆。 

  甘肃省武威市生态脆弱、严重缺水,确立绿色发展转型目标后,原先规划投资八百亿元的产业园,经专家重新评估,超过环境容量,被坚决叫停。 

  江西省九江市为防止把一些重污染的企业转进来,强化规划环评的管控作用,制定了严格的环境准入要求。2016年以来先后否决了近20个与园区产业定位不符的项目。 

  崔书红司长在发布会上也给了许多这方面的例子:“通过西部四个水电规划环评,我们减少了25个梯级布设,多保留1170多公里天然河段,天然河段保留率从37.4%提高到71.3%。” 

  “我们通过项目环评大大削减了一个区域的污染物排放的量,我们在京津冀周边煤电资源开发过程当中,通过规划环评会商减少2900多万吨煤炭开发量,通过这些将有力地推进区域环境质量的改善。” 

  曾有一段时间,环评制度饱受争议,甚至不乏唱衰声音,认为“环评制度该淡化了,该退出历史舞台了”。 数据和案例正好可以证明,环评是必须的,是科学的,只会加强,不会削弱。 

  我们期待,环评制度能够通过正在推进的环评改革不断修炼完善,成为美丽中国的守护神。让好的项目进来,落后的项目淘汰,

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